《民政部 中央社會工作部 農業(yè)農村部 市場監(jiān)管總局 全國工商聯(lián)關于加強社會組織規(guī)范化建設推動社會組織高質量發(fā)展的意見》政策解讀
為進一步全面深化社會組織領域改革，著力解決當前社會組織中存在的突出問題,，民政部會同中央社會工作部,、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局,、全國工商聯(lián)印發(fā)了《關于加強社會組織規(guī)范化建設推動社會組織高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）,。
一、《意見》的出臺背景是什么,？
以社會團體,、基金會和社會服務機構為主體組成的社會組織，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量,。目前,，我國社會組織總量已達88.2萬余家，在服務國家,、服務社會,、服務群眾、服務行業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用,。但同時,，社會組織領域還存在不少突出問題和風險隱患，相關制度建設和監(jiān)管手段有待加強,。黨的二十屆三中全會《決定》中多處對社會組織工作作出重大部署,，為新時期社會組織工作提供了重要遵循。出臺《意見》,，通過進一步規(guī)范登記服務,、加強監(jiān)督管理、積極鼓勵引導,，以規(guī)范化建設推動社會組織高質量發(fā)展,，是貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神的重要舉措,。
二,、在嚴格登記審查方面，《意見》有哪些具體要求,？
為進一步細化登記服務,，嚴格登記階段審核把關，《意見》提出了三項具體要求：一是在成立登記階段,，針對有的發(fā)起人不了解社會組織非營利法人屬性,、有的捐資人將捐贈資產(chǎn)當作借給社會組織或者投資取得社會組織“股權”等問題，要求各級民政部門實行事先告知提示,，避免發(fā)起人,、捐資人盲目申請成立登記社會組織,。二是在負責人人選審查時，引導社會組織建立健全負責人選任,、公示,、履職、管理,、監(jiān)督,、退出等制度，推選政治合格,、在本領域有代表性,、具備相應經(jīng)驗和業(yè)務能力、適合崗位職責要求的人員擔任負責人,。三是在名稱審核,、業(yè)務范圍審定時，按照明確,、清晰,、聚焦主業(yè)的原則進行把關，引導社會組織聚焦主責主業(yè),。
三,、在加強社會組織自身建設方面，《意見》有哪些重點舉措,？
為解決部分社會組織內部治理不完善,、決策機制和監(jiān)督機制失靈等突出問題，推動社會組織加強對人,、財,、物、活動的管理,，《意見》提出的重點舉措包括：強化會員（代表）大會,、理事會、監(jiān)事（會）等內部機構的功能作用發(fā)揮,，落實民主選舉,、民主決策、民主管理,；推動社會團體,、基金會建立健全分支（代表）機構管理制度，加強對分支（代表）機構的監(jiān)管,；要求社會組織加強財務管理,，建立權責清晰、約束有力的內部財會監(jiān)督機制和內部控制體系，依法如實披露關聯(lián)交易情況,；引導社會組織健全內部糾紛解決機制,，在正常決策機制失靈時利用多種方式解決矛盾糾紛。
四,、在強化多部門聯(lián)合監(jiān)管機制方面,，《意見》有哪些務實舉措,？
為進一步規(guī)范社會組織各項活動,，《意見》推動相關部門按照各自職能落實監(jiān)管責任，形成監(jiān)管合力,。主要舉措有：支持業(yè)務主管單位建立健全重大事項報告制度,、行業(yè)管理部門加強業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管；進一步提升社會組織年檢年報工作質量,，民政部門視情向相關部門反饋年檢年報中發(fā)現(xiàn)的突出問題,，督促社會組織及時整改；引導行業(yè)協(xié)會商會等社會組織規(guī)范收費行為,，相關職能部門依法依規(guī)查處社會組織違規(guī)收費行為,；加強線上線下一體化監(jiān)管和智慧監(jiān)管；完善社會組織行政執(zhí)法與紀檢監(jiān)察,、刑事司法銜接貫通機制,；重點推進對失信社會組織的聯(lián)合懲戒；加大典型案件曝光力度,，通過以案釋法等方式開展警示教育,。
五、在積極引導發(fā)展方面,，《意見》有哪些目標任務,？
為更好發(fā)揮社會組織積極作用，《意見》提出以下目標任務：健全社會組織管理制度,，加快推進重點領域社會組織法律法規(guī)制定,，推動落實社會組織相關政策和優(yōu)惠待遇；不斷提高社會組織參加等級評估的比例,，推動社會組織加強能力建設,；引導社會組織樹立品牌意識、推進品牌建設,，通過典型宣傳,、表彰獎勵等方式形成示范帶動；支持社會組織發(fā)揮自身特色優(yōu)勢,，進一步服務大局,、服務基層、參與鄉(xiāng)村振興,。
六,、在強化黨建引領方面,，《意見》主要有哪些考慮？
為更好發(fā)揮社會組織黨的建設的統(tǒng)領作用,，《意見》在總體要求中提出,，要堅持和加強黨對社會組織工作的全面領導，把黨的領導和黨的建設貫穿社會組織運行全過程,。同時,，在組織領導部分單列一項，提出要加大在社會組織組建黨組織力度,，建立健全黨組織參與社會組織重大問題決策制度機制,，增強黨組織政治功能和組織功能，充分發(fā)揮政治引領作用,，教育管理黨員,，引領服務群眾，推動事業(yè)發(fā)展,。
七,、在貫徹落實方面，民政部的主要工作安排有哪些,？
民政部將結合《意見》實施,，會同相關部門做好相關法規(guī)政策解讀，引導廣大社會組織知法懂法守法,，進一步提高規(guī)范化運行的意識和能力,。同時，結合實施社會組織規(guī)范化建設專項行動,，強化部門,、央地協(xié)同，通過宣傳,、培訓,、會議等方式，做好對各地民政部門的業(yè)務指導,，推動各項措施逐步貫徹落實,。